近年来，江西省南城县聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，以“书记领航”行动为抓手，充分发挥党建引领作用，以高质量党建引领高效能基层治理。

抓主体，发挥基层治理头雁效应

“要推动在职党员干部下沉社区、编入网格、进到楼栋，让网格员队伍成为联系群众，帮助协调解决群众急难愁盼问题的重要力量。”南城县城市社区党工委书记吴建明在社区调研时这样表示。

城市社区作为外来人口的主要集中地，社会矛盾激增，治理难度加大，南城县城市社区党工委坚持问题导向，把“完善党员联系群众机制，推动形成群众点单、党员接单工作机制”作为“书记领航”行动“党建引领基层治理改革”类项目。党工委主要领导围绕领题项目开展实地调研18次，破解重点难点问题9个。2023年以来，南城县将领航项目列为县委重点工作任务，持续开展“书记领航”行动，县委主要领导带头履行主体责任，围绕调研发现突出问题，确定领航项目，定期调度部署，同步实施重点工作交办制度，用交办的方式盯着工作走、推着部门干，有效压实工作责任。同时，按照“小切口、难度大、示范性强”原则，推动17个基层党（工）委结合自身实际情况，围绕基层治理、产业发展、流动党员管理等领域领题项目34个，明确目标任务和举措，压实工作责任，推动形成领航项目“雁阵格局”。

重实效，创新基层治理路径举措

“年龄偏大、学历偏低、能力偏弱，一直是该县村‘两委’干部队伍建设中存在的问题。”南城县委党建和人才发展服务中心主任刘星介绍道。

南城县为加强村级后备力量建设，将“实施村党组织书记后备力量培育储备行动”作为2024年县委主要领导“攻薄促弱类”项目，采取“四个一”机制全面摸排村级后备人选情况，制定《关于实施“预任制”加强村级后备力量建设的工作方案》，明确“村级推荐、乡镇审定、县级备案”工作程序，为后备力量预任主任助理等岗位，做好“岗前教育”。截至8月底，全县共有后备力量456人，60余名后备力量预任为村党组织书记（主任）助理岗位。围绕提升城市基层治理水平，把“强化社区物业党建联建，提高物业管理服务水平”作为2024年县委主要领导“书记领航”行动“党建引领基层治理改革”类项目，以小区业主为重点，创新开展“城事有我 请你来讲”有价值社情民意征集活动，通过微信群反馈、上门摸排、电话访问等方式，精准摸清群众诉求，畅通社情民意收集反馈渠道。截至8月底，共收集社情民意362件，完成348件，其中83条评选为“月度有价值社情民意”。

增动能，助力基层治理提质增效

“阿姨您好，我是社区的兼职网格员，今天上门打扰您是想问问，您对我们社区目前的情况有什么建议吗？比如矛盾处理或者是基础设施之类的。”南城县登高东路社区兼职网格员、县委组织部干部潘嘉俊说道。

南城县围绕党建引进基层治理，创新打造“134”城市社区网格化管理体系，推动全县3400名在职党员干部下沉到13个社区、100个二级网格、1300个三级网格中兼职网格员，同步开展“网格吹哨，我们报到”志愿服务活动，引导在职党员深入所住社区开展政策宣讲、上门收集居民意见，以“党员回家”助推“服务到家”。截至目前，1428名网格员开展各类志愿活动2260次，收集群众诉求1270个，解决1120个。同时，积极发挥新就业群体走街串巷、遍布城乡的特性，将快递员、外卖员等新就业群体纳入“红色哨兵”志愿者服务队，引导“红色哨兵”开展随手发、随手拍、随手报等治理行动，并做好积分统计，对“红色哨兵”积分排名靠前者，优先作为群团推荐入党积极分子人选，有效激发新就业群体参与基层治理的积极性。目前，“红色哨兵”队伍已有500人，累计上报社区治理大小问题2820个，协助解决群众“身边事”2570件。

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